編者按：多年來，反傾銷如同定時炸彈，不時觸動國內制造業緊張的神經。在經濟全球化的今天，反傾銷已成為國與國之間貿易保護的常用手段。中國企業必須學會并善用WTO框架下的“游戲規則”，擔負起應對反傾銷的主要責任。同時，中國企業還要學會靈活應變，通過調整海外布局，規避一些國家反傾銷帶來的風險。

　　實際上，當歐盟對中國彩電、皮鞋不斷提高門檻時，國內很多相關企業已經成功開拓俄羅斯、非洲等新興市場，有的甚至將生產能力轉移到海外，以緩解反傾銷帶來的沖擊。康佳拒絕歐盟認證調查內情出口配額已無意義

　　彩電業可從容應對

　　3月28日，有媒體報道稱歐盟將對中國彩電出口商征收44.6%的反傾銷關稅。

　　據稱，歐盟此舉的原因是康佳拒絕接受此前歐盟提出的現場認證調查，因而違反了2002年7家中國彩電出口商與歐盟簽署免征反傾銷關稅協議時的承諾。

　　國內輿論的矛頭立刻指向康佳。康佳究竟是破壞行業利益的“內鬼”，還是為同行出頭的“英雄”？中國彩電企業再一次集體站在歐盟對華反傾銷的風口浪尖。

　　“出口配額已無實際意義”

　　3月29日有關消息一傳出，中國機電進出口商會與康佳立刻發表聲明，表示并未收到來自歐盟官方渠道的相關正式公告。據記者多方采訪了解，此消息最早是某外報記者從歐盟某官員處聽到的消息，可能還未形成正式的公文。

　　多位彩電企業人士告訴記者，不管有無正式公文，歐盟對中國彩電的配額限制已經形同虛設。

　　雖然歐盟從2002年開始，對中國的承諾價格之內的配額只有40萬臺，但據廣東海關的統計數據顯示，2004年僅廣東省對歐盟出口的彩電就達867.7萬臺。

　　可以想象，40萬配額之外的800多萬臺不可能都被征收了44.6%的關稅。中國的彩電企業早已經不是靠配額生存。

　　“事實上，中國彩電企業已經通過各種渠道滲透進歐盟市場。”某家電巨頭高層稱。也就是說，歐盟的反傾銷大棒并不會對中國的彩電企業造成巨大沖擊。

　　1998年，中國七大彩電出口商——康佳、廈華、海爾、海信、長虹、創維和TCL，聯合與歐盟展開談判，并于2002年達成固定“價格承諾”下的“出口配額”協議。即在對歐盟的固定價格承諾之下，每年有40萬臺的出口配額。在配額之外，中國彩電要出口到歐盟，同樣征收44.6%的反傾銷稅。

　　如今，這一配額對中國眾多彩電出口企業來說已經是杯水車薪，協議的象征意義已經大于實際意義。

　　“康佳一家企業的年產能就是1000多萬臺，其他企業可能更多，40萬臺的配額根本就不能解決問題，更何況當年的承諾價格已經遠高于如今當地市場價格。”康佳集團新聞中心韓法才告訴記者。

　　在此情況下，七家國內主要的彩電出口企業經過多次磋商，已在2005年8月一致決定，終止該價格承諾協議。

　　中國家電海外布局

　　在康佳集團副總何建軍看來，繼續接受歐盟的固定價格下的40萬臺配額毫無意義。他對記者表示，如果說2002年的40萬臺配額把歐洲的市場打開了一條縫，現在這條縫也已經被關死。

　　何建軍認為，實現市場擴張才有意義。“既然價格承諾不能讓我們實現合法的市場擴張，那我們就會尋找別的出口方式來實現這個擴張。”包括康佳在內七大中國企業實際上都在做同樣的事情——海外布局。

　　據了解，為應對歐美貿易壁壘，康佳從2005年9月份提出了“1568大航海計劃”，即康佳在海外擴張做的戰略布局。其中的5即5個制造基地———墨西哥、印尼、土耳其、泰國、中國，同時還在中國、美國、日本、韓國、法國、印度等國設立6個研發中心。

　　韓法才告訴記者，康佳目前的海外產能已經達到年產300萬臺。未來的幾年也將會有更大的增長，甚至超過中國本土的產能。

　　ＴＣＬ集團海外事業部有關人士同樣告訴記者，海外設廠規避反傾銷，早已成為國內企業的一種重要策略。如ＴＣＬ集團在泰國設有生產工廠，利用這些工廠向美國出口，從而繞開反傾銷調查中對出口原產地的限制。

　　“在海外設廠，其實也有不同的方式。比方說，在海外找合作工廠，雖然成本高一點，但風險較小。或者直接投資設廠。”何建軍表示，根據他們的經驗，許多國家出于招商引資考慮，歡迎中國企業到當地投資辦廠。雖然在發展初期成本相當高，但在潛力巨大的消費市場面前，這些誘惑難以阻擋。

　　一位業內人士告訴記者，大散件出口、原配件出口、或到海外建生產或者組裝基地，或者與當地企業合作，貼牌生產等，早已成為國內彩電企業繞道歐盟貿易壁壘的途徑。康佳：不是我們的錯！

　　輿論普遍認為，正是因為康佳拒絕接受歐盟認證調查，才引發了歐盟對所有中國彩電征收44.6%的反傾銷關稅。但韓法才對記者說：“這是媒體的一種誤讀”。

　　“拒絕接受歐盟的現場認證調查并不是康佳獨自的決定，而是七家企業共同做出的決定。”3月30日，康佳集團副總何建軍向記者表示，他們只是做了其他同行也要做的事情：即放棄價格承諾之下的40萬配額。

　　“七家企業中的任何一家如果被歐盟選中做調查，都會做出同樣的選擇。”何建軍告訴記者，康佳被歐盟選中作為檢查對象是因為跟其他六家企業比起來，康佳在歐盟有較高的市場占有率。

　　TCL企業戰略文化中心的一位人士同樣對記者表示，此次風波并不是康佳的錯。“這已經是一個行業的問題，不是康佳一家企業的問題。”

　　“當中國這個巨大的經濟體釋放出產能時，極低的勞動力價格以及被地方政府分割的市場都會導致我們在對外貿易中遭遇種種反傾銷。”復旦大學世界經濟研究所所長華民認為，今后國外對我國的反傾銷將會繼續。而刺激內需，調整出口產品的結構，或者把生產行為移到銷售國可以部分地解決這一問題。

　　“此次對華彩電反傾銷申訴方雖為歐盟本土企業，但目前全球彩電市場基本為歐日韓企業割據，反傾銷申訴的實質是跨國公司對歐盟市場原有格局的維護。”資深貿易分析師沈家軍認為，隨著中國企業出口能力的增強，西方國家對華反傾銷近年來已經越來越多地超越反傾銷本身的意義，更多地顯露出市場份額調控的戰略意味。

　　“同樣是出口到歐盟的彩電，日本和韓國的產品賣得比我們還便宜，但歐盟卻裁決他們沒有傾銷行為”，沈表示其中根本原因在于歐盟沒有承認我國的市場經濟地位。

　　而在中國人民大學張可云教授看來，當擁有巨大成本優勢的“中國制造”進入國際市場時，與國外的產業發生激烈的沖突將不可避免。“行業協會應該發揮作用，通過市場的調節，適當抬高勞動力價格，從而提高產品的價格。”但張可云同樣表示，這已經是一個兩難局面：如果我們漲價，歐美國家又將放棄從我國的進口，轉向更便宜的國家，比如越南。