根據《廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠景規劃》，到2005年我國有線數字電視用戶將超過3000萬戶，2010年全面實現數字化廣播電視，2015年停止模擬廣播電視的播出。按照這個要求，結合我國國情和有線電視的實際情況，廣電總局制定了《我國有線電視向數字化過渡時間表》。

　　廣電總局相關負責人表示，過渡計劃規定：到2005年，直轄市、東部地區地(市)以上城市、中部地區省會城市和部分地(市)級城市、西部地區部分省會城市的有線電視完成向數字化過渡。“不過，今年已經過去了近一半，無論從用戶數量上還是從覆蓋地域上看，離既有目標都差之甚遠，有些數百萬人口的省會城市，數字電視用戶數尚不及萬，所以廣電總局才想通過免費發放機頂盒的方式大幅提速數字電視市場。不過，該政策也不搞‘一刀切’，各地運營商可依據本地情況不同，而作出相應調整。”

　　據了解，廣電總局的基本思路為：由當地有線網絡運營公司向用戶免費提供機頂盒，同時提供較多附加服務，并提高數字電視加密頻道的收費，以消化機頂盒成本。

　　每臺機頂盒均價七八百元，按照3000萬用戶目標，廣電總局的利好政策將為生產企業帶來200多億元的大蛋糕。

　　目前，國內比較大的機頂盒生產企業達數十家，由于之前國內機頂盒市場發展緩慢，這些企業的產品大多出口，現在受“利好”消息驅動，這些企業紛紛開始加大“內銷”比例。

　　同洲電子是國內最大的機頂盒生產企業，其市場部負責人告訴記者，去年他們企業生產的機頂盒達240萬臺，但大多數“外銷”。現在國內不少城市準備免費發放機頂盒，他們也派出市場人員四處聯系業務。

　　盡管今年已經過去了一半，但各地有線電視網絡運營商對“免費發放機頂盒”仍態度不一。

　　深圳市天威視訊股份有限公司一位高層表示，雖然運營商要為每臺機頂盒承擔數百元成本，但一兩年內，就能從用戶交納的數字電視頻道收視費用中順利地收回成本。他告訴記者，目前深圳的數字電視收費頻道有20多個，單個頻道每月最低收費2元，最高收費50元，平均每戶數字電視節目用戶每月會交納數十元的費用。

　　歌華有線(600037.SH)主營北京地區有線電視網絡的建設和開發，是北京地區唯一的有線電視網絡運營商，其董事會辦公室梁主任介紹說，目前北京的數字電視節目用戶為2萬戶左右，雖然數字電視節目用戶數量亟須擴大，不過由運營商一次性投入巨資購買機頂盒，顯然成本負擔太高，所以，當地政府、運營商、用戶應就“如何承擔機頂盒成本”有較好的溝通。