背景

    隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會治安形勢發(fā)生了新變化，流竄作案和外來人員犯罪日益突出，各種不安定因素明顯增多，對公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定提出了更高的要求。長期以來，黑龍江公安系統(tǒng)經(jīng)常會遇到這樣的情況：犯罪嫌疑人在本地作案后逃往外地，本地公安機(jī)關(guān)往往在發(fā)出通緝或傳真緝捕逃犯的同時，還要耗費大量的人力、物力去抓捕，有時因為人力、財力的不足而無法將逃犯抓捕歸案。在這種情況下，各級公安機(jī)關(guān)迫切需要一套可以實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門查詢的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足公安業(yè)務(wù)的日常應(yīng)用需要，打擊犯罪，維護(hù)社會治安。而黑龍江省公安系統(tǒng)原有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備只能提供數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)不能滿足畫面、語音等多種信息傳達(dá)的要求。由此，為了切實貫徹科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，黑龍江省公安廳已深刻意識到，啟動二、三、四網(wǎng)數(shù)據(jù)、語音、視訊三網(wǎng)合一，已成為迅速提高基層公安工作信息化的必由之路。

黑龍江公安“三網(wǎng)合一”面臨的挑戰(zhàn)

    由于公安行業(yè)的特殊性，公安機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)的傳輸速率以及硬件配置的要求較高。2000年，國家金盾工程提出數(shù)據(jù)、語音、圖像“三網(wǎng)合一”的要求，以保證公安機(jī)關(guān)能夠快速反應(yīng)、及時處理報警事件，迅速、有效地打擊犯罪活動。經(jīng)過多年的發(fā)展，黑龍江公安系統(tǒng)已形成了自己的一些信息系統(tǒng)，這些都已經(jīng)處于穩(wěn)定的使用中。但是，由于信息量的增加，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大，廣大群眾迫切地希望能夠有一個統(tǒng)一的服務(wù)臺提供多元化的服務(wù)。

    與此同時，由于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性（電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、視頻網(wǎng)的各自相互獨立），迫切需要將原有的網(wǎng)絡(luò)簡單化，建立在一個統(tǒng)一的平臺上，并增加其可管理性，從而提高網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)質(zhì)量。隨著IP網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使三網(wǎng)合一成為可能，同時迅速地使其發(fā)展成熟，成為網(wǎng)絡(luò)解決方案中最有吸引力的方式。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展表明傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)向IP的融合已成為今后網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的方向。黑龍江公安系統(tǒng)也迫切地希望能利用先進(jìn)的技術(shù)來解決實際通信中遇到的難題。

H3C“三網(wǎng)合一”解決方案優(yōu)勢

    一、采用三網(wǎng)合一的先進(jìn)建網(wǎng)方式，實現(xiàn)了語音、視頻、數(shù)據(jù)在各個層面的融合，在業(yè)界是獨一無二的；

    二、全網(wǎng)采用了先進(jìn)的第五代路由器，極大提高了網(wǎng)絡(luò)性能，極大提高了網(wǎng)絡(luò)帶寬，構(gòu)建了一個高性能、高可靠性、高安全性、高帶寬的信息高速公路，為黑龍江省公安今后的信息化發(fā)展打下堅實網(wǎng)絡(luò)平臺；

    三、H3C將已經(jīng)商用警務(wù)通特色？業(yè)務(wù)應(yīng)用在該網(wǎng)絡(luò)上，后續(xù)將和黑龍江省公安一起聯(lián)合生成更多的特色業(yè)務(wù)應(yīng)用于該網(wǎng)絡(luò)上，黑龍江省公安信息網(wǎng)必將成為業(yè)內(nèi)的特色業(yè)務(wù)的示范點；

    四、H3C的IP視訊系統(tǒng)采用了自動級聯(lián)、主叫呼集、資源統(tǒng)一管理調(diào)度等先進(jìn)技術(shù)；

    五、H3C的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和之上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)（語音、視訊、數(shù)據(jù)）之間實現(xiàn)智能互動，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)對業(yè)務(wù)進(jìn)行深度感知，智能化為不同類型業(yè)務(wù)分配業(yè)務(wù)策略、QOS策略、安全策略。

    六、全網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理、統(tǒng)一權(quán)限認(rèn)證等。

建設(shè)規(guī)模：

    黑龍江省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹公安部黨委的一系列部署，積極抓好“三基” 工程建設(shè)，在“三基”工程建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分為公安數(shù)據(jù)網(wǎng)和公安語音視頻網(wǎng)，完成公安二、三級網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一升級改造工程，在省市縣三級分別由單獨的設(shè)備和線路來實現(xiàn)數(shù)據(jù)和語音、視頻業(yè)務(wù)的承載。在基層派出所由統(tǒng)一的實現(xiàn)來實現(xiàn)數(shù)據(jù)語音業(yè)務(wù)的接入，四級網(wǎng)可接入節(jié)點的接入率達(dá)到100%。整個網(wǎng)絡(luò)涉及省公安廳、13個地市公安局、138個區(qū)縣公安局和2600個基層派出所，實現(xiàn)了黑龍江省公安系統(tǒng)的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上完成以全省人口信息管理系統(tǒng)為龍頭的23個一類應(yīng)用系統(tǒng)項目建設(shè)，建成了省、市兩級信息中心，在全國率先完成了身份認(rèn)證系統(tǒng)、訪問控制管理系統(tǒng)建設(shè)。

    目前，黑龍江省已全面完成了公安語音專線“所、隊通工程”等“五通一聯(lián)”工程，圓滿實現(xiàn)了從省公安廳到基層所隊數(shù)據(jù)、語音、圖像通信的三網(wǎng)合一，每年為基層節(jié)省經(jīng)費上千萬元，極大地提高警務(wù)工作效率。

應(yīng)用效果：

    隨著 “三基”工程建設(shè)的全面加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了公安工作和公安隊伍建設(shè)，目前全省公安業(yè)務(wù)工作的主要指標(biāo)都好于上年。截止到2006年11月末，破獲各類刑事案件5萬余起，偵破命案工作實現(xiàn)了“兩降一升”。刑事發(fā)案總量同比繼續(xù)下降，特別是嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的案件下降幅度明顯。在我國首次利用高科技手段在全國范圍內(nèi)協(xié)同“追逃”的專項斗爭中，黑龍江公安廳以網(wǎng)上作戰(zhàn)的形式把信息通信和公安業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起。共抓獲網(wǎng)上逃犯1萬多人，在嚴(yán)厲打擊犯罪分子的同時，維護(hù)了社會穩(wěn)定，凈化了社會環(huán)境。另外，黑龍江公安隊伍英雄輩出，公安隊伍的整體形象發(fā)生了可喜的變化。

    公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人對黑龍江省公安廳的做法大加贊賞，指出用IP技術(shù)建造信息網(wǎng)絡(luò)不僅先進(jìn)，為公安機(jī)關(guān)打擊罪犯、維護(hù)社會治安、提高辦公效率和執(zhí)法能力，而且可為社會提供信息服務(wù)提供了強(qiáng)有力的支持，作出了“科技強(qiáng)警”的表率，黑龍江省公安廳“三網(wǎng)合一”的做法在其他省公安系統(tǒng)中有很大的推廣價值和借鑒經(jīng)驗。