順應三網融合大趨勢，促進IPTV發展是個系統工程，需要政府和市場各負其責，相互協作。政府“有形之手”和市場“無形之手”各有其作用邊界，市場機制是基礎，政策機制是保障。在全球IPTV快速發展和我國加快推進工業化和信息化融合的大環境下，需要在充分利用市場機制作用的基礎上，強化三網融合政策的制度效應、立足IPTV的規模效應、培育電信和廣電的競合效應、推進數字電視等新媒體的集群效應，以有效促進我國IPTV產業進一步持續、快速、協調發展。

    1.強化制度效應，修訂《信息網絡傳播視聽節目許可證》分類發放標準，擴大IPTV對內開放范圍，制定互聯網視聽服務業務指導目錄，做好IPTV發展的制度化、規范化工作，統籌促進三網融合相關政策，實現政策功能有效協同，消除制約三網融合的體制性障礙和政策性因素。

    2.立足規模效應，以規劃為導向，上下結合，重點突破，擴大IPTV應用范圍和市場規模，推進產業化運營。以三網融合為目標，推進IPTV產業化運營。廣電部門增加IPTV牌照申請的范圍和牌照數量，為國有電信企業增發全國性IPTV運營牌照。同時，須快速處理有關IPTV業務的申請且不能無故駁回申請。鼓勵國有戰略投資者投資IPTV相關數字內容提供企業，提高IPTV數字內容的供給能力。

    3.培育競合效應，依法監管IPTV市場不正當競爭行為和壟斷(尤其是行政壟斷)行為，鼓勵電信、廣電等運營主體加強技術、業務、市場以及戰略等層面的合作。

    4.借助電信企業的運營經驗和資本，推進數字電視接入網建設和骨干網改造，加快數字電視產業化步伐，與IPTV等互聯網視聽節目服務共同做大數字新媒體業務市場。