2010年中國(guó)的電子閱讀器規(guī)模占世界第二，僅次于美國(guó)；但中國(guó)的電子書(shū)卻是“只見(jiàn)電子不見(jiàn)書(shū)”，終端與內(nèi)容脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈陷入僵局。

    盡管上海的世紀(jì)出版股份有限公司、盛大文學(xué)有限公司和易狄歐電子科技有限公司三家企業(yè)正在積極探索“硬件+內(nèi)容”的營(yíng)運(yùn)模式，但在產(chǎn)業(yè)化推廣、市場(chǎng)化運(yùn)作的過(guò)程中始終面臨一定的困難。“兩會(huì)”期間，上海市工商聯(lián)在一份聯(lián)名提案中集思廣益，為化解電子書(shū)產(chǎn)業(yè)斷層的種種尷尬獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，整合資源的思路貫穿始終。

    尷尬一：只抓終端，不建平臺(tái)

    一窩蜂投資開(kāi)發(fā)手持閱讀器，只抓終端，不建平臺(tái)。漢王科技推出閱讀器后，易博士、方正緊緊跟隨，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的手持閱讀器有40余種款式。國(guó)內(nèi)許多內(nèi)容制造方與終端生產(chǎn)商猶如隔著楚河漢界，直接導(dǎo)致電子書(shū)原創(chuàng)內(nèi)容不足，而制造方資源利用率也偏低。

    委員建議：建立與終端閱讀器相配套的內(nèi)容平臺(tái)，內(nèi)容出版單位發(fā)揮內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，與作者、電子書(shū)生產(chǎn)商結(jié)成電子書(shū)生產(chǎn)機(jī)制。其中，公共圖書(shū)資源可以先行。在美國(guó)，約有三分之二的公共圖書(shū)館提供電子書(shū)借閱服務(wù)，館藏資源豐富的本市市區(qū)兩級(jí)圖書(shū)館也可以加以效仿，提高數(shù)字資源利用效率。依托市場(chǎng)化機(jī)制加快推動(dòng)公共圖書(shū)館資源的開(kāi)發(fā)和利用，以PPP的模式（Public-Private-Partnership,即公共部門(mén)與企業(yè)合作模式），合力建設(shè)立足于上海、輻射長(zhǎng)三角的以電子書(shū)為基礎(chǔ)的公益性數(shù)字圖書(shū)館。此外，大力支持和鼓勵(lì)本市的報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版社單位將現(xiàn)有的內(nèi)容資源優(yōu)先提供給本市的電子書(shū)生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大電子書(shū)的內(nèi)容供給來(lái)源，也可加快培育全社會(huì)的數(shù)字閱讀習(xí)慣和氛圍。

    尷尬二：標(biāo)準(zhǔn)不一，平臺(tái)缺失

    各數(shù)字出版商在競(jìng)爭(zhēng)中先后開(kāi)發(fā)出了屬于自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上充斥著電子文本的格式之爭(zhēng)、DRM（數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)）之爭(zhēng)，以及互補(bǔ)兼容的閱讀器與各種終端之爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間信息的交換和內(nèi)容的整合。

    委員建議：上海可以依托國(guó)家數(shù)字出版基地先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，支持（資助）行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合起來(lái)，在格式相容性以及數(shù)字內(nèi)容版權(quán)管理等方面加快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的研究開(kāi)發(fā)，積極鼓勵(lì)相關(guān)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大力營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。

    尷尬三：市場(chǎng)混戰(zhàn)，品牌匱乏

    在電子書(shū)資源本就有限的情況下，目前還沒(méi)有一家企業(yè)或公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)能夠像亞馬遜那樣強(qiáng)勢(shì)，具備強(qiáng)大的整合電子書(shū)資源的能力，平臺(tái)的構(gòu)筑者缺乏足夠的開(kāi)放性、號(hào)召力和公信力。

    委員建議：由政府主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、示范性的電子書(shū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如：將新華e店等數(shù)字出版項(xiàng)目列入上海市“十二五”數(shù)字出版發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，提前布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)；將電子書(shū)生產(chǎn)企業(yè)納入張江國(guó)家數(shù)字出版基地重點(diǎn)支持領(lǐng)域；支持本市電子書(shū)生產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打造一批消費(fèi)者喜愛(ài)、社會(huì)認(rèn)知度廣、市場(chǎng)占有率高的電子書(shū)品牌。