二、牌照監管制，強弱互換

    在中國的新媒體行業，牌照監管制是一大特色，從互聯網視頻，到IPTV，到互聯網電視，凡是和電視內容相關的行業，都無一例外的受到了總局這一制度的約束。

    互聯網電視的牌照制，指得是針對基于公共互聯網傳輸，以電視機為終端接收產品的形態，它的牌照分成兩類，一類是內容服務牌照，主要頒發給廣電系統的電視臺，另一類是集成服務牌照，采取由電視臺為主體進行申請，申請獲得批復后，必須在指定的時間內，完成集成平臺的建設，通過驗收后方可獲得正式牌照。

    目前國內的互聯網電視牌照，申請獲得批復的有7家，分別為由中央電視為申請主體的央視國際、以上海電視臺為申請主體的百視通、以浙江和杭州電視臺為申請主體的杭州華數、以廣東電視臺為申請主體的南方傳媒、湖南電視臺、中國國際廣播電臺和中央人民廣播電臺。其中前四家的互聯網電視集成平臺已經通過驗收，并獲得了正式牌照。

    從產業監管角度來看，互聯網電視牌照制的推出，有利于家電廠家在互聯網電視上的內容獲取，而且借助牌照的權威性和資源提供，讓家電廠家以終端返利的方式來回饋上游內容產業鏈。形成較合理的內容加市場的利益攜手。

    但權威性的建立往往在于聲音的統一。而互聯網電視牌照，一年間，便從一張增加到了七張，甚至可能會更多，在增加的同時，其權威性就在成倍的下滑。而牌照商之間也有各自的利益，也在引發彼此的競爭，最后反而形成了家電廠家的擇優而選，這固然是市場化的體現，但卻失去了其監管的本意。廣電總局原本想把牌照當大殺器用，但架不住內部關系都來搶，最后就你好我好大家好，人手一把，大殺器就變大菜刀了。

    而從牌照發放的類型來看，現在媒體融合，業務融合，還是采取以單純的呈現終端和傳輸媒介來加以區分的牌照監管制已經不符合實際了。如電視機、手機，現在直接上網都很方便，可直接連接到互聯網視頻網站進行點播，那么如何來區分那些網站的牌照屬性呢？也許從管理的條線來看，很清晰，但從具體的業務實現和三屏趨勢下，這個漸成一團亂麻。

    來看幾大牌照商的現狀

    央視國際：

    從上半年央視國際和同方電子推出第一款電視機產品后，就逐步把精力集中在IPTV播控平臺的建設中了，因此下半年在市場上的聲音不大，但在探索互聯網電視的合作形態上，央視國際是最多元化的。

    在家電廠家方面，和同方電子合作較為緊密，并有產品推出，和TCL成立互聯網電視實驗室，和創維、海爾等也有各類合作，但家電市場產品不多。

    在終端合作方面，和中國華錄以機頂盒的方式推出首款中國網絡電視臺高清播放機HMC810。

    在和廣電合作方面，通過攜手濟南廣播電視臺，采取以有線數字機頂盒接收互聯網電視的模式，用戶發展很快。

    2011年，央視國際將攜手騰訊成立獨立運營互聯網電視業務的合資公司，估計可能會偏重機頂盒模式。

    百視通：

    百視通在互聯網電視的發力上曾一度滯后于其他牌照商，但隨著李懷宇的親自主抓，迎頭趕上的速度和效率相當高，同時IPTV的經驗，也在互聯網電視的團隊建設和內容提供上發揮了很大的作用。

    在家電廠家中，百視通和康佳的合作關系是最為緊密的，推出了一系列BBTV互聯網電視產品。此外，和海信也有幾款機型的合作，而TCL創動則是百視通的股東。

    百視通的優勢在于擁有龐大的IPTV用戶，因此，他們在內容上的大投入，可以共享IPTV和互聯網電視兩條渠道，分擔互聯網電視在目前不構成收入的情況下的投入壓力。同時IPTV 上多年積累的內容資源也完全通用于互聯網電視之用。

    但是同樣，如何協調IPTV和互聯網電視間由于同質化而可能引起的付費、免費間的矛盾是百視通需要慎重考慮的。以免大水沖了龍王廟。

    此外，借助IPTV 和電信運營商所建立的良好合作模式，也利于互聯網電視的電信合作。

    杭州華數：

    基于在廣電市場輸出IPTV平臺和內容之路越走越窄，互聯網電視成為了華數電視新媒體戰略的重點。

    在家電廠家方面：華數和歡網（TCL、長虹的合資公司）共同成立的合資公司華數視聯負責互聯網電視運營，其中華數負責視頻內容，歡網關注增值業務，雙方合理分工，共同運營；和海信達成全面合作，并建立資本合作，和LG、索尼、三星等國外廠家建立了合作關系，和國內其他家電廠家之間的業務合作也在積極的進行中。

    在運營商領域，華數和中國聯通形成了緊密的合作關系，雙方共同推進電視機+機頂盒的互聯網電視模式（類IPTV），目前在山東等地已布局完畢。

    在內容方面，華數近年也大力投入重資，購買影視版權，和影視機構合作，以建立內容庫來支撐互聯網電視的市場運營。

    應該說，在現有的牌照商中，華數是對外合作觸角最為廣泛，合作步伐最為快捷的，由此也可見華數對于互聯網電視的重視程度。而后續華數在資本市場上能否取得進展，是決定其后續產業延伸和持續的關鍵。

    南方傳媒：

    南方傳媒由于擺不平IPTV和內部數字電視間的平衡，于是在2010年棄IPTV，轉投互聯網電視。以此換取了互聯網電視的牌照，并于2010年底通過了總局的平臺驗收。

    南方傳媒在互聯網電視上采取了和優朋普樂成立合資公司的運營方式，以八方互動為業務品牌，主要采取機頂盒+電視機的合作模式，目前市場上已有相應的產品面世。

    在家電廠家方面，由于創維是優朋普樂的投資方，因此，南方傳媒和創維間的合作也會相應緊密。

    湖南電視臺：

    據悉，湖南電視臺是首家采取和家電廠家零合作費用的牌照商。

    目前，創維和海爾是湖南電視臺的主要合作伙伴，但由于湖南電視臺的播控平臺尚未經過驗收，市場上也尚未有相應產品問世。

    中國國際廣播電臺：

    國際廣播電臺在互聯網電視的拓展中缺乏內容優勢，雖然有CIBN可以支撐，但還是缺少積累。

    從近期的中國國際廣播電臺的互聯網電視產品演示來看，創維是其合作伙伴，有機頂盒和電視機兩種形態，但雙方的合作尚未最終確定。

    中央人民廣播電臺

    在2010 通信展期間，中央人民廣播電臺也展出其基于UT平臺的互聯網電視產品，分成一體機和機頂盒兩種形態，在獲得廣電總局批復后，央廣也開始了其低調的內部建設工作。

    7家牌照商，7家以上家電廠家，隨著牌照的增多，牌照商和家電廠家間的主次天平正在逐步傾斜，正由賣方市場轉為買方市場，在利益的碰撞下，監管的效果也在逐步的減弱，就如雖然廣電總局強調不允許機頂盒的互聯網電視模式，但實際上已經是暗流涌動了。這可能是發順手了的廣電總局未曾想到的。而對于家電廠家而言，與其總是被指導，遠不如借勢把命運掌握在自己手里。